東風(fēng)拂大地，奏響春之序曲，一年一度的“兩會(huì)時(shí)間”如約而至。

赴會(huì)的全國(guó)人大代表不會(huì)忘記，2024年9月14日響徹人民大會(huì)堂的莊嚴(yán)宣告。在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立70周年大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表重要講話指出，我們要圍繞發(fā)展全過(guò)程人民民主，堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度，為實(shí)現(xiàn)新時(shí)代新征程黨和人民的奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)制度保障。

過(guò)去一年，全國(guó)人大及其常委會(huì)馳而不息，緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局依法履職盡責(zé)，穩(wěn)中求進(jìn)推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展，為進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)法治保障。人民代表大會(huì)制度，這一從中國(guó)土壤中生長(zhǎng)起來(lái)的全新政治制度，在新時(shí)代不斷煥發(fā)勃勃生機(jī)。

以高質(zhì)量立法保障高質(zhì)量發(fā)展

“建議進(jìn)一步修改完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法草案，盡快審議出臺(tái)?！?/p>

近日，全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)該草案進(jìn)行二次審議，受到廣泛關(guān)注。全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)主任委員信春鷹表示，從常委會(huì)審議和征求意見(jiàn)情況看，各方面普遍認(rèn)為：草案對(duì)于激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，意義重大而深遠(yuǎn)。目前，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)數(shù)量占企業(yè)總數(shù)的92%以上。廣大市場(chǎng)主體翹首以盼，該法呼之欲出。

全國(guó)人大代表、牧原食品股份有限公司董事長(zhǎng)秦英林表示：“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法立法，充分彰顯了我國(guó)完善法治，打造公平、有保障的營(yíng)商環(huán)境的信心和決心。作為新時(shí)代的民營(yíng)企業(yè)，我們將更加專(zhuān)注主業(yè)、做強(qiáng)實(shí)業(yè)，為鄉(xiāng)村振興和高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)更大力量?！?/p>

法與時(shí)轉(zhuǎn)則治。一年來(lái)，十四屆全國(guó)人大及其常委會(huì)充分發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用，堅(jiān)持在改革深水區(qū)潑墨、于民生細(xì)微處縱筆，制定法律6件、修改法律16件，通過(guò)有關(guān)法律問(wèn)題和重大問(wèn)題的決定4件。護(hù)航強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興；庇佑萬(wàn)家燈火、柴米油鹽。

尊崇功勛國(guó)士——在新中國(guó)成立75周年之際，全國(guó)人大常委會(huì)第三次作出授予國(guó)家勛章和國(guó)家榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的決定。勛章閃熠生輝，激勵(lì)億萬(wàn)人民共襄強(qiáng)國(guó)盛舉。

回答時(shí)代之問(wèn)——修訂文物保護(hù)法，收藏在博物館里的文物、陳列在廣闊大地上的遺產(chǎn)、書(shū)寫(xiě)在古籍里的文字，從此進(jìn)入新的保護(hù)階段。

順應(yīng)學(xué)人吁求——出臺(tái)學(xué)位法，以剛性條款守護(hù)學(xué)術(shù)凈土，以“零容忍”重塑學(xué)術(shù)尊嚴(yán)，讓學(xué)術(shù)不端行為無(wú)處遁形，為培養(yǎng)民族復(fù)興所需高質(zhì)量人才提供制度支撐。

聚焦民生關(guān)切——制定學(xué)前教育法，以“幼有所育”破題，填補(bǔ)我國(guó)在學(xué)前教育法律領(lǐng)域的空白；通過(guò)關(guān)于實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡的決定，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)，推動(dòng)以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國(guó)式現(xiàn)代化。

…………

這一年，全國(guó)人大及其常委會(huì)奮力書(shū)寫(xiě)立法長(zhǎng)卷，既挺膺著“國(guó)之大者”的山岳擔(dān)當(dāng)，也流淌著民生小事的脈脈溫情。大國(guó)立法始終與民族復(fù)興共進(jìn)，為百姓幸福生活保駕。

織密監(jiān)督之網(wǎng) 守護(hù)良法善治

大局所向，民生所系，就是人大監(jiān)督所至。

山西太原的東湖醋園里，經(jīng)歷82道工序釀造的醋，醇香撲鼻而來(lái)；福建福州上下杭?xì)v史文化街區(qū)，漆扇、面人、油紙傘繪畫(huà)小攤前游客絡(luò)繹不絕；新疆伊犁六星街，民俗文化陳列館里琴聲悠揚(yáng)……一項(xiàng)項(xiàng)非遺瑰寶歷久彌新，展示在全國(guó)人大常委會(huì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法執(zhí)法檢查組面前。

我國(guó)是一個(gè)非遺大國(guó)，有著近87萬(wàn)項(xiàng)非遺資源。2024年，全國(guó)人大常委會(huì)啟動(dòng)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法的執(zhí)法檢查。執(zhí)法檢查組奔山西、赴新疆、下廣東，走遍8個(gè)省區(qū)市，調(diào)研抽查163家非遺相關(guān)單位，先后與200多位非遺代表性傳承人面對(duì)面交流，對(duì)照法律規(guī)定逐個(gè)條款精準(zhǔn)檢查，指出實(shí)踐中存在的問(wèn)題和不足，督促法律規(guī)定全面落實(shí)落細(xì)。

執(zhí)法檢查，是全國(guó)人大常委會(huì)行使監(jiān)督權(quán)的重要形式。2024年，針對(duì)農(nóng)業(yè)法、社會(huì)保險(xiǎn)法、企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法、黃河保護(hù)法、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法5部法律，全國(guó)人大常委會(huì)開(kāi)展執(zhí)法檢查。安徽、新疆、上海、黑龍江、內(nèi)蒙古……執(zhí)法檢查組實(shí)地檢查、抽查暗訪，足跡遍布大江南北；調(diào)查問(wèn)卷、第三方評(píng)估、專(zhuān)題座談，問(wèn)計(jì)求策不拘一格，為進(jìn)一步貫徹落實(shí)、及時(shí)立法修法做準(zhǔn)備。

備案審查，助推法律體系“強(qiáng)身健體”。2024年12月，一份備案審查工作報(bào)告提交全國(guó)人大常委會(huì)審議。因犯罪受到刑事處罰不能享受最低生活保障？有些地方性法規(guī)的從業(yè)禁止、從業(yè)限制是否過(guò)于寬泛隨意？不按規(guī)定繳納停車(chē)費(fèi)罰款二百元，額度是否合理、程序是否正當(dāng)？諸多問(wèn)題，都能在這份報(bào)告中找到答案。

全國(guó)人大常委會(huì)法工委法規(guī)備案審查室主任嚴(yán)冬峰告訴記者，過(guò)去一年，全國(guó)人大常委會(huì)法工委依法督促糾正存在違憲違法問(wèn)題的規(guī)范性文件1040余件，有效保障了平等保護(hù)企業(yè)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提振市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，更好保護(hù)了公民、法人合法權(quán)益。

聽(tīng)取審議相關(guān)報(bào)告，增強(qiáng)監(jiān)督工作針對(duì)性、實(shí)效性。首次聽(tīng)取審議國(guó)務(wù)院年度政府債務(wù)管理情況報(bào)告，完善政府債務(wù)管理制度；聚焦“一老一小”，關(guān)注推進(jìn)托育服務(wù)工作情況，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、加強(qiáng)和改進(jìn)失能老年人照護(hù)工作情況；聽(tīng)取國(guó)務(wù)院關(guān)于防沙治沙工作情況的報(bào)告，依法推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善……

翻開(kāi)全國(guó)人大常委會(huì)一年來(lái)的監(jiān)督履職成績(jī)單，聽(tīng)取審議“一府一委兩院”21個(gè)報(bào)告，開(kāi)展5項(xiàng)執(zhí)法檢查、2項(xiàng)專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)、9項(xiàng)專(zhuān)題調(diào)研……全年監(jiān)督項(xiàng)目均按照計(jì)劃依法有序開(kāi)展。

“以‘小切口’入手，促進(jìn)‘大關(guān)切’解決?！比珖?guó)人大社會(huì)委辦公室干部高思遠(yuǎn)參與相關(guān)工作后，這樣感嘆人大監(jiān)督的重要作用。

“源頭”聽(tīng)民聲 “活水”聚民意

聽(tīng)取民意、反映民聲，過(guò)去一年，人大代表們履職盡責(zé)不歇腳。

2月20日，全國(guó)人大常委會(huì)代表工作委員會(huì)公布了一批高質(zhì)量辦理代表建議的案例，涉及小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通物流降本增效、完善生育支持政策……

據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)代表工作委員會(huì)負(fù)責(zé)同志介紹，十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議期間，代表對(duì)各方面工作提出建議、批評(píng)和意見(jiàn)9235件。目前，這些建議已經(jīng)全部辦理完畢并答復(fù)代表。人大代表的作用充分發(fā)揮，民主的智慧持續(xù)“閃光”。

“答復(fù)充分展現(xiàn)了全國(guó)人大常委會(huì)法工委對(duì)代表建議的高度重視與深入研究，修訂后的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法更加完善，將有力提升我國(guó)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力”“全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳新聞局對(duì)我提出的‘關(guān)于加大人大代表宣傳力度’建議非常重視，專(zhuān)程來(lái)石家莊與我面對(duì)面溝通，我對(duì)辦理結(jié)果、答復(fù)意見(jiàn)都非常滿意”……對(duì)建議辦理和答復(fù)情況，代表們紛紛點(diǎn)贊。

根系向下，代表履職深扎民心的沃土；枝葉蔓延，“立法直通車(chē)”為全過(guò)程人民民主寫(xiě)下生動(dòng)注腳。

長(zhǎng)江與漢江交匯處，湖北武漢漢陽(yáng)區(qū)江欣苑社區(qū)，一座橋梁形狀的雕塑靜靜矗立。橋下“搭上立法直通車(chē)，讓我們一起來(lái)說(shuō)”這句宣傳語(yǔ)，連小孩子都能脫口而出。這里是全國(guó)第一個(gè)設(shè)在社區(qū)的國(guó)家級(jí)基層立法聯(lián)系點(diǎn)。

“設(shè)立‘立法直通車(chē)’是民主立法在基層的具體體現(xiàn)，基層民眾可以直接參與立法、表達(dá)訴求、監(jiān)督執(zhí)法?！鄙鐓^(qū)黨委書(shū)記、立法聯(lián)系點(diǎn)負(fù)責(zé)人胡明榮說(shuō)。

在這里，非遺代表性傳承人用荊楚方言反映文化保護(hù)短板，快遞小哥以行業(yè)視角提出交通安全建議，社區(qū)志愿者帶著街坊四鄰的民生期盼走進(jìn)立法征詢(xún)會(huì)……全過(guò)程人民民主可觀可感可知。

2024年，全國(guó)人大常委會(huì)法工委新增9個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，繼續(xù)向基層下沉、向邊遠(yuǎn)地區(qū)拓展。截至2024年12月，圍繞37件次法律草案、立法規(guī)劃稿以及備案審查工作，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)先后征求聯(lián)系點(diǎn)意見(jiàn)14956條，其中許多意見(jiàn)得到吸收采納。

全過(guò)程人民民主是人民當(dāng)家作主的必由之路。看吧，“立法直通車(chē)”行進(jìn)在城市街巷與鄉(xiāng)村阡陌，中國(guó)人大網(wǎng)一年收集到6萬(wàn)多條立法意見(jiàn)建議，越來(lái)越多老百姓的樸素話語(yǔ)成為高質(zhì)量立法的“源頭活水”，我們更加確信：中國(guó)式民主，正深植于人民的沃土，綻放出絢麗的時(shí)代光華。

春光正明媚，十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議，將再次以代表們履職盡責(zé)的精彩答卷，匯聚起億萬(wàn)人民心聲，澎湃起共同推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的磅礴力量！