李克強(qiáng)總理在今年的政府工作報(bào)告中提出要“持續(xù)推進(jìn)民生改善和社會(huì)建設(shè)”，把保障和改善民生作為政府工作的重要任務(wù)，并從多個(gè)方面對(duì)今年的有關(guān) 工作進(jìn)行了部署。正在舉行的全國(guó)兩會(huì)上，不少文藝界代表委員提出了與人民群眾生活息息相關(guān)的議案、提案或者建議，涵蓋學(xué)前教育、養(yǎng)老和城市流浪乞討人員、 殘疾人權(quán)益保護(hù)等內(nèi)容，體現(xiàn)了作家藝術(shù)家關(guān)注民生的情懷。

　　加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)的關(guān)注和扶持

　　莫言委員今年的提案關(guān)注農(nóng)村學(xué)前教育問(wèn)題。他談到，對(duì)城里人來(lái)說(shuō)，把孩子送到幼兒園接受學(xué)前教育是再平常不過(guò)的事情，但在農(nóng)村卻沒(méi)有這么容易。 最近十幾年來(lái)，農(nóng)村幼兒園建設(shè)有很大發(fā)展，學(xué)前教育普及率有了很大提升，送孩子去幼兒園現(xiàn)在也是農(nóng)村老百姓的共識(shí)。不過(guò)，與城市相比，農(nóng)村的學(xué)前教育存在 很多問(wèn)題，比如園舍建設(shè)不達(dá)標(biāo)、娛樂(lè)器材教學(xué)用具不足、幼教老師水平參差不齊、教育理念不太符合兒童心理特點(diǎn)等。要解決這些問(wèn)題，首先要從立法層面給學(xué)前 教育、農(nóng)村的幼兒園建設(shè)給予關(guān)注。其次全社會(huì)要高度關(guān)注學(xué)前教育，因?yàn)檫@是教育的基石。國(guó)家進(jìn)一步富強(qiáng)之后，在條件允許下可以考慮把學(xué)前教育納入到義務(wù)教 育的體系中去。

　　朱曉進(jìn)委員同樣注意到“學(xué)前教育發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)差距尤其明顯”的問(wèn)題。他認(rèn)為，目前的農(nóng)村學(xué)前教育，師資力量嚴(yán)重不足，缺乏科學(xué)的教育理念引 導(dǎo)。幼兒教育師資隊(duì)伍的建設(shè)直接關(guān)系到幼兒教育的質(zhì)量，關(guān)系到農(nóng)村學(xué)前教育的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。因此，建議強(qiáng)化政府主導(dǎo)和監(jiān)管職能，建立學(xué)前教育發(fā)展經(jīng)費(fèi)保障機(jī) 制。要積極拓展學(xué)前教師培養(yǎng)渠道，推進(jìn)在職教師的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，有效提升農(nóng)村學(xué)前教育的師資力量。同時(shí)，要提高農(nóng)村幼兒教師待遇，公平公正地保障農(nóng)村幼兒教 師的合法權(quán)益。

　　張健代表注意到社會(huì)發(fā)展中的差異性，他首先建議，從中央到地方各級(jí)政府要更加注重職業(yè)教育，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)職業(yè)化的支持。同時(shí)，對(duì)于貴州等地勢(shì) 復(fù)雜、氣候惡劣的地區(qū)，國(guó)家應(yīng)該給予重視和政策傾斜，比如，許多高寒地區(qū)沒(méi)有集中供暖，尤其在農(nóng)村，學(xué)生在學(xué)校的取暖是很大的問(wèn)題，應(yīng)該制定高寒地區(qū)學(xué)校 建設(shè)的特殊標(biāo)準(zhǔn)。此外，他提出要加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生室建設(shè)，國(guó)家和地方在村醫(yī)培養(yǎng)、農(nóng)村基本衛(wèi)生服務(wù)等方面共同發(fā)力，建立完善的醫(yī)療保障體系。

　　姚曉英代表特別關(guān)注國(guó)家對(duì)公共文化的扶持，她認(rèn)為，重視公共文化建設(shè)一直是兩會(huì)的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)，國(guó)家也一直在加大公共文化的投入力度，但在具體運(yùn) 行過(guò)程中，在面向全國(guó)進(jìn)行資源配置和管理時(shí)常常面臨很多實(shí)際問(wèn)題。她建議，對(duì)已經(jīng)輻射到鄉(xiāng)的文化站發(fā)揮作用加大力度，期待像配置鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)生一樣配置鄉(xiāng) 鎮(zhèn)文化站專業(yè)從業(yè)者；對(duì)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化傳承節(jié)目給予專門(mén)資金扶持，讓鄉(xiāng)村百姓可以聽(tīng)見(jiàn)自己熟悉的音樂(lè)，看見(jiàn)自己認(rèn)識(shí)的英雄；進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村圖書(shū)館的圖書(shū)配 置和圖書(shū)管理員配置。

　　讓老人生活有質(zhì)量，生命有尊嚴(yán)

　　隨著老齡化社會(huì)的來(lái)臨，養(yǎng)老成為社會(huì)普遍關(guān)注的問(wèn)題。范小青委員說(shuō)，我們?cè)谏鐣?huì)的每一個(gè)角落，都能看到無(wú)助無(wú)力的老人。有些老人的生活完全無(wú)質(zhì) 量可言，生命也無(wú)尊嚴(yán)可談。我們不能一味責(zé)怪年輕一代沒(méi)有孝心，他們一方面要上班掙錢(qián)生存，一方面要至少承擔(dān)四位老人的生老病死，有時(shí)候會(huì)無(wú)暇無(wú)力。因 此，老年人到養(yǎng)老院安度晚年將是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。她建議，應(yīng)該大幅度增加公立養(yǎng)老院數(shù)量，鼓勵(lì)民間資本更多開(kāi)辦私立養(yǎng)老院，并給予政策和資金扶持�？� 以考慮開(kāi)辦多種形式的養(yǎng)老院，比如白天的托老所、簡(jiǎn)單的護(hù)理院、帶有幫扶性質(zhì)的照看所等，多渠道多方式解決養(yǎng)老問(wèn)題。同時(shí)，要通過(guò)崗位技術(shù)培訓(xùn)等方法提高 護(hù)理人員的專業(yè)護(hù)理水平，還要較大幅度地提高他們的勞動(dòng)報(bào)酬，讓他們得到尊重和保持尊嚴(yán)。

　　湯素蘭委員認(rèn)為，老人除了需要身體上的“照料”，還需要精神上的“教育”，加快發(fā)展老年教育非常有必要。目前我國(guó)老年教育取得了較大發(fā)展，但依 然存在很多的問(wèn)題，比如管理機(jī)制不完善、辦學(xué)資金缺乏保障等問(wèn)題。她建議將面向全社會(huì)招生的老年大學(xué)歸口教育部門(mén)管理，在國(guó)家層面建立由中央牽頭、各涉老 涉教部門(mén)參加的“國(guó)家老年教育領(lǐng)導(dǎo)小組”，來(lái)統(tǒng)一規(guī)劃和指導(dǎo)全國(guó)的老年教育。建議研究出臺(tái)《老年教育法》，使老年教育有法可依、有章可循。要加大對(duì)老年教 育的經(jīng)費(fèi)投入，在稅收上給予優(yōu)惠。在具體操作上，鼓勵(lì)名校特色課程進(jìn)社區(qū)，避免名校招生擁擠；以沙龍、俱樂(lè)部、讀書(shū)會(huì)等形式引導(dǎo)老學(xué)員走出大學(xué)，讓位于新 學(xué)員，還可以考慮讓特別優(yōu)秀的老學(xué)員到區(qū)縣、社區(qū)老年學(xué)校當(dāng)教師，服務(wù)社區(qū)。

　　妥善管理城市流浪乞討人員

　　遲子建委員今年的提案是，建議妥善管理城市流浪乞討人員。她認(rèn)為，近年來(lái)城市流浪乞討人員數(shù)量增加，其行為也越來(lái)越不受社會(huì)規(guī)范制約，不僅干擾和影響了城市居民正常生活秩序，影響城市形象，而且也成為滋生犯罪等社會(huì)問(wèn)題的土壤。因此，應(yīng)該對(duì)此問(wèn)題給予高度關(guān)注。

　　遲子建說(shuō)，在乞討大軍中，確實(shí)有一部分人自身無(wú)力解決食宿，又沒(méi)有親友投靠，需要乞討度日，但也有相當(dāng)一部分人是畸形心理作怪。他們靠乞討掙 錢(qián)，過(guò)“張口來(lái)飯，伸手來(lái)衣”的日子，實(shí)現(xiàn)“今日矮人三分，他日人前顯富”的夢(mèng)想。也正是這個(gè)原因，使很多流浪乞討人員對(duì)政府辦的救助站并不買(mǎi)賬，少有人 去接受求助。

　　因此，她建議對(duì)流浪乞討人員做一次普查登記，既兼顧到真正需要救助對(duì)象的權(quán)益，同時(shí)又有效遏制借國(guó)家管理制度不嚴(yán)、靠乞討發(fā)財(cái)?shù)娜�。要加大宣�? 力度，讓市民了解國(guó)家救助政策，在街道顯著位置標(biāo)注城市救助站位置，當(dāng)有人需要救助時(shí)，引導(dǎo)他們?nèi)ゾ戎�站，不要輕易施舍，助長(zhǎng)不良乞討行為。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì) 流浪乞討人員的巡查，對(duì)于偽裝成流浪乞討人員，參與偷盜、強(qiáng)搶、侵害兒童權(quán)益等犯罪行為的人，予以堅(jiān)決打擊。

　　當(dāng)然，有些救助站的管理缺乏人性化，也是很多流浪乞討人員不愿入駐的重要原因。2003年8月，我國(guó)開(kāi)始實(shí)施《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員求助 管理辦法》，同時(shí)廢止《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》。這一轉(zhuǎn)變體現(xiàn)了救助方式從“管制”發(fā)展成了“管理”，提倡的是對(duì)弱勢(shì)群體的服務(wù)，但是相關(guān)的配套 措施并未跟上。因此，遲子建認(rèn)為，要加大對(duì)救助站的建設(shè)，在管理上更人性化，使真正需要救助的人來(lái)到救助站有回家的感覺(jué)。對(duì)于那些惡劣對(duì)待流浪人員的救助 站及相關(guān)工作人員，要依法嚴(yán)懲。

　　關(guān)注留守女童和殘疾人權(quán)益

　　近年來(lái)，由于家庭、學(xué)校及社區(qū)缺乏對(duì)留守女童的有效保護(hù)以及性安全教育，留守女童遭受性侵害的案件屢有發(fā)生。韓紅委員已經(jīng)連續(xù)6年提交相關(guān)提 案。她認(rèn)為，現(xiàn)在有越來(lái)越多的罪惡之手，伸向農(nóng)村留守女童，如何保護(hù)農(nóng)村留守女童的性安全問(wèn)題，已經(jīng)成為一個(gè)不可忽視的新問(wèn)題。希望加大對(duì)農(nóng)村留守女童的 保護(hù)力度，建議教育部盡快出臺(tái)有關(guān)性安全教育進(jìn)課堂的文件，將其納入義務(wù)教育課程，盡快組織專家編寫(xiě)有中國(guó)本土特色的性安全教育教材，并確保每學(xué)期中小學(xué) 生性安全教育不少于兩個(gè)課時(shí)。同時(shí)，可以設(shè)立家長(zhǎng)課堂，特別是要對(duì)留守兒童監(jiān)護(hù)人進(jìn)行培訓(xùn)，提高防范意識(shí)。

　　張海迪委員則關(guān)注殘疾人權(quán)益的問(wèn)題。她認(rèn)為，為保障聽(tīng)力殘疾人獲取新聞信息的權(quán)利，建議中央電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》節(jié)目能加配手語(yǔ)翻譯，在國(guó)務(wù)院新 聞辦公室組織的重大新聞發(fā)布會(huì)上也加配手語(yǔ)翻譯。加快研究制定我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化手語(yǔ)，方便不同地區(qū)聽(tīng)力殘疾人學(xué)習(xí)交流。同時(shí)，應(yīng)該進(jìn)一步重視殘疾人的文化精神生 活，關(guān)心和支持表現(xiàn)殘疾人的文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作。為進(jìn)一步弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，中國(guó)殘聯(lián)擬設(shè)立“華夏文學(xué)獎(jiǎng)”，把弘揚(yáng)自強(qiáng)不息的民族精神作為衡量作品的重要 標(biāo)準(zhǔn)，建議相關(guān)部門(mén)給予支持。