《黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)》第68期

《黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)》第68期

銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)著眼為民監(jiān)管直面問題努力改

　　銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)黨委在教育實(shí)踐活動(dòng)中，緊密結(jié)合金融監(jiān)管工作實(shí)際，著重圍繞為民監(jiān)管找問題、抓整改，深入查擺、及時(shí)解決金融監(jiān)管領(lǐng)域“四風(fēng)”問題，努力營(yíng)造金融消費(fèi)和金融業(yè)發(fā)展良好環(huán)境。

　　銀監(jiān)會(huì)黨委集中查根源專項(xiàng)抓整改

　　正視問題深挖根源。圍繞“四風(fēng)”問題，深入聽取中央部委、地方政府、被監(jiān)管單位、社會(huì)公眾、基層員工、老同志、“兩代表一委員”、民主黨派人士等8類對(duì)象的意見，匯總整理出821條意見建議。黨委先后3次召開專題會(huì)議，對(duì)問題進(jìn)行抽絲剝繭、集體會(huì)診后，將主要問題集中歸納為“五多五少”：監(jiān)管理念上，對(duì)銀行業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行和整體利益強(qiáng)調(diào)多，對(duì)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)關(guān)注少；監(jiān)管制度上，強(qiáng)調(diào)法規(guī)政策制定多，關(guān)注實(shí)際執(zhí)行效果少；執(zhí)法檢查上，布置檢查任務(wù)多，督促查深查透嚴(yán)處少；行政審批上，會(huì)機(jī)關(guān)準(zhǔn)入審批權(quán)限多，向派出機(jī)構(gòu)下放少；職工思想上，同兄弟單位和金融機(jī)構(gòu)攀比收入待遇多，比工作付出和奉獻(xiàn)少。認(rèn)為這些問題根本上都是“四風(fēng)”和特權(quán)思想、部門利益在作祟，是脫離群眾、脫離基層、脫離實(shí)際的突出表現(xiàn)，核心在于為民監(jiān)管意識(shí)不牢。決定由黨委領(lǐng)導(dǎo)分別牽頭、分專題對(duì)這些問題進(jìn)行研究，從思想根源、工作機(jī)制等深層次找出原因、提出改進(jìn)意見。

　　專項(xiàng)整改集中攻堅(jiān)。集中人員、集中精力，早部署、快動(dòng)手，著力圍繞群眾期盼開展專項(xiàng)整改。一是開展金融消費(fèi)維權(quán)專項(xiàng)整改。開展“金融知識(shí)進(jìn)萬家”銀行服務(wù)宣傳月活動(dòng)，為城鄉(xiāng)居民進(jìn)行金融知識(shí)、投資風(fēng)險(xiǎn)普及教育。建立健全銀行業(yè)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織機(jī)構(gòu)和工作制度。嚴(yán)肅查處信用卡盜刷和亂收費(fèi)、銀行代理保險(xiǎn)夸大收益、理財(cái)產(chǎn)品銷售不規(guī)范等問題，僅7月份就受理各類消費(fèi)投訴872件，辦結(jié)732件。二是開展薄弱環(huán)節(jié)金融服務(wù)專項(xiàng)整改。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的“三農(nóng)”、小微企業(yè)金融服務(wù)不足等問題，推進(jìn)“金融服務(wù)進(jìn)村入社區(qū)”、“陽(yáng)光信貸”、“富民惠農(nóng)金融創(chuàng)新”三大工程，擴(kuò)大涉農(nóng)金融服務(wù)覆蓋面；設(shè)立小微企業(yè)金融服務(wù)專營(yíng)機(jī)構(gòu)，實(shí)行對(duì)小微企業(yè)貸款差異化監(jiān)管政策，督促銀行業(yè)機(jī)構(gòu)單列小微企業(yè)信貸計(jì)劃，切實(shí)解決小微企業(yè)融資難、融資貴問題。三是開展行政審批專項(xiàng)整改。今后3年內(nèi)擬取消3大項(xiàng)84個(gè)具體審批項(xiàng)目，今年下半年先行取消29項(xiàng)；要求各監(jiān)管部門大幅下放審批權(quán)限，優(yōu)化內(nèi)部流程，減少監(jiān)管層次，嚴(yán)格審批辦理時(shí)限，切實(shí)轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式和工作作風(fēng)。四是開展文風(fēng)會(huì)風(fēng)機(jī)關(guān)作風(fēng)專項(xiàng)整改。大力縮減開支，精簡(jiǎn)會(huì)議、文件，修訂銀監(jiān)會(huì)工作人員守則，規(guī)范監(jiān)管干部履職行為。會(huì)機(jī)關(guān)今年列入計(jì)劃的會(huì)議數(shù)量同比減少45%，上半年會(huì)議支出下降28%，“三公”經(jīng)費(fèi)下降25%，正式發(fā)文減少8.5%，簡(jiǎn)報(bào)種類減少93%。

　　證監(jiān)會(huì)黨委虛心聽意見誠(chéng)懇改作風(fēng)

　　俯身低頭聽意見。重心誠(chéng)摯下移，重點(diǎn)聽取普通投資者和市場(chǎng)機(jī)構(gòu)的意見，在刺耳話、真心話中找真問題、找深層次問題。一是聽取中小投資者意見。召開3次座談會(huì)、聽取30名普通股民意見。根據(jù)近期市場(chǎng)熱點(diǎn)，精心設(shè)計(jì)并發(fā)放調(diào)查問卷，向隨機(jī)抽取的1500名普通投資者問計(jì)尋策。二是聽取行業(yè)和市場(chǎng)機(jī)構(gòu)意見。召開7次座談會(huì)，聽取上市公司、證券公司、基金公司、期貨公司代表意見。委托證券業(yè)、期貨業(yè)、上市公司、證券投資基金等4個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)，選取市場(chǎng)中具有代表性的84家公司，通過意見函、電子郵件等方式征求意見。三是聽取專家學(xué)者意見。召開2次專家學(xué)者座談會(huì)，邀請(qǐng)北京大學(xué)、人民大學(xué)等高等院校教授，以及業(yè)內(nèi)知名律師事務(wù)所、評(píng)估機(jī)構(gòu)高管，就證監(jiān)會(huì)工作作風(fēng)和資本市場(chǎng)改革發(fā)展征求意見。

　　不等不拖改作風(fēng)。強(qiáng)調(diào)從現(xiàn)在做起、從當(dāng)前改起，以作風(fēng)建設(shè)實(shí)效穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，增強(qiáng)投資者信心。一是落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定。合并有關(guān)會(huì)議，普及視頻會(huì)議。簡(jiǎn)化會(huì)領(lǐng)導(dǎo)基層調(diào)研接待，不懸掛標(biāo)語橫幅，在職工食堂就餐，不上高檔菜肴。嚴(yán)格公車配備，杜絕超編超標(biāo)配車和豪華內(nèi)飾。二是維護(hù)投資者利益。積極建設(shè)面向廣大投資者的“12386”熱線，直接傾聽民聲、了解民意。針對(duì)市場(chǎng)關(guān)心的新股發(fā)行問題，在廣泛聽取意見基礎(chǔ)上提出意見措施，健全有利于維護(hù)中小投資者利益的制度安排。光大證券“烏龍指”事件發(fā)生后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，快速嚴(yán)處、鐵腕問責(zé)，從調(diào)查到處罰，僅用了14天時(shí)間，創(chuàng)下了中國(guó)股市重大案件處理速度之最，極大降低市場(chǎng)負(fù)面影響。三是提高監(jiān)管執(zhí)法效能。深化行政審批制度改革，開展第7次行政審批事項(xiàng)清理，取消3項(xiàng)，整合2項(xiàng)。完善稽查執(zhí)法體制，將工作重心從事前審批向事中、事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變。制定新聞發(fā)布暫行辦法，以新聞發(fā)布會(huì)、記者見面會(huì)、接受媒體采訪、官方網(wǎng)站和微博微信等形式，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，努力為證券市場(chǎng)和廣大股民呈現(xiàn)透明監(jiān)管。